体育赋能文旅融合 河北曲周打造“赛事+旅游”新名片

飞地，为(wèi)好项目跨域安个家

——邯郸市探路县域(xiànyù)特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区(cóngtáiqū)科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区(qū)曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产(kuòchǎn)，却陷入无地可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置土地、提高(tígāo)招商标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未(bìngwèi)根本解决。

永年的(de)(de)遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种车辆零部件装备(zhuāngbèi)制造、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市(hándānshì)下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在(cúnzài)各地发展不平衡问题。

市场提需求，政策来支持(zhīchí)。

2024年5月，邯郸市借鉴浙江、山东等(děng)地(dì)经验做法，制定了《“飞地经济”产业园建设(jiànshè)实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北日报(rìbào)记者李东宇摄(shè)

“有些地(dì)方有项目缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园调动了(le)‘飞出地’与(yǔ)‘飞入(fēirù)地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局(chǎnyèbùjú)。

该市(gāishì)成立(chénglì)飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周集中汇报进度情况(qíngkuàng)。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设(jiànshè)发展公司(gōngsī)，引进社会资本参与园区开发建设和后期运营，并把共享(gòngxiǎng)理念贯彻(guànchè)到园区服务各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度共享(gòngxiǎng)理念，永年(yǒngnián)飞地产业园着重打造设计研发(yánfā)、原材料集采(jícǎi)、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间(kōngjiān)，集中(jízhōng)建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动县域(xiànyù)特色产业联动发展的(de)探索，正在邯郸市推进。

日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园(chǎnyèyuán)看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座钢结构(gāngjiégòu)建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的(de)。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任李帅平说(píngshuō)。

作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多、项目多，土地指标(zhǐbiāo)紧张。而丛台产业新城(xīnchéng)位于邯郸市主城区北部，土地资源(zīyuán)丰富，项目发展空间大。

我们有(yǒu)项目，你们有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成(shuǐdàoqúchéng)。

然而，建设飞地产业园毕竟是头一遭，遇到了一些波折(bōzhé)。

永年飞地产业园有些项目(xiàngmù)地势低，需要垫土抬高地面。算下来(suànxiàlái)，要垫土20多万立方米，这可是个大工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议(shāngyì)，找来工程队，运土超1.2万车次，解决了难题(nántí)。

还有一些企业担忧(dānyōu)：永年区物流网络发达，换一个地方(dìfāng)建厂，物流成本高了，怎么办？

他们把问题(wèntí)反映到了邯郸市。市里很重视，提出(tíchū)修建一条通向永年区的邯永快速路(kuàisùlù)，多次进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会(diàodùhuì)，交通运输、住建等领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施(diànlìshèshī)接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业在外地扩建的顾虑(gùlǜ)。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻(rùzhù)。”河北运昌紧固件制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘(liú)建立说(shuō)，在新厂区，公司准备(zhǔnbèi)新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面升级。

自(zì)2024年9月启动建设以来，仅仅大半年(dàbànnián)时间，永年飞地产业园陆续(lùxù)签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。

这(zhè)不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积(jiànzhùmiànjī)达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等永年(yǒngnián)飞地产业园投用后，可以(kěyǐ)解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记(dǎngwěishūjì)、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城(xīnchéng)商贸服务产业资源(zīyuán)丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城(chǎnchéng)一体滨水活力新城。

而在位于(wèiyú)邯郸市邯山区邯郸工业园区的(de)武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还迎来了意外的大客户。

世界500强企业立讯精密想(xiǎng)在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园(chǎnyèyuán)。

4月22日，立讯精密汽车(qìchē)事业部(shìyèbù)运营主管(zhǔguǎn)林永星来到武安飞地产业园，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前1栋厂房先行(xiānxíng)投产，速度相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市(wǔānshì)“联姻”的成果。

“我们和(hé)武安市‘结亲(jiéqīn)家’了。”在武安飞地产业园(chǎnyèyuán)采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资(tóuzī)。

“企业(qǐyè)需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯精密(jīngmì)湖北麻城工厂观摩，学习借鉴(jièjiàn)厂房建设(jiànshè)经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益(lìyì)不好分配，容易(róngyì)导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地产业园(chǎnyèyuán)，武安市和邯山区都很(hěn)积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地(dì)”引入项目自建设之日起，产生(chǎnshēng)的固定资产投资、工业增加值、招商引资(zhāoshāngyǐnzī)和重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式投产后，双方财政收入再约定分成比例。

拿武安市和(hé)邯山区来说，建设期内各项考核指标分成为4比6，投产后(hòu)财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个项目列入了省重点项目。其中，新金(xīnjīn)钢铁的高端家电板(bǎn)项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力(dònglì)的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年(jīnnián)6月开工。

记者了解到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从(cóng)注册、备案、环境影响评价(píngjià)到能源评估，为入园企业提供(tígōng)全链条帮办服务，促进项目(xiàngmù)快落地、快建设、快达效。（记者 贡宪云 陈正）

来源丨河北日报(rìbào)客户端

编辑 王亚伟(wángyàwěi) 实习编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪